經濟網訊 9月26日，在丹桂飄香的金秋季節，由廣州市市政工(gōng)程協會、廣州市博士科技創新研究會主辦，廣東華禹生(shēng)态智慧城市水資(zī)源研究院、華南(nán)海綿城市與水生(shēng)态産業創新聯盟承辦的2017中(zhōng)國廣州·海綿城市高峰論壇在珠江賓館隆重舉行。這次海綿城市論壇意在更好推進廣州甚至南(nán)粵的海綿城市規劃和建設，與會嘉賓就海綿城市建設的新理念、新技術、新材料三方面進行了深入交流。

上午主論壇由廣東華禹生(shēng)态智慧城市水資(zī)源研究院院長、華南(nán)海綿城市與水生(shēng)态産業創新聯盟理事長朱加林主持

海綿城市，是新一(yī)代城市雨洪管理概念，是指城市在适應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之爲“水彈性城市”。自2013年習近平總書(shū)記提出海綿城市建設的概念以來，全國各城市相繼展開(kāi)，新型城市的發展方式發生(shēng)了重大(dà)改變。而廣東地處亞熱帶，暴雨集中(zhōng)，河網密布，城市内澇與水體(tǐ)污染尤爲嚴重，在廣東的海綿城市建設應該如何展開(kāi)成爲本次論壇關注的焦點。

廣州市人民政府副秘書(shū)長李紅衛緻辭

落實新理念：廣東省五級“河長制”整治黑臭水體(tǐ)

除了專家學者爲海綿城市建設出謀劃策，在推進過程中(zhōng)，政府層面的制度保障也必不可少。

針對廣州市黑臭水體(tǐ)整治具體(tǐ)情況，2017年上半年，由省委辦公廳、省府辦公廳印發的《廣東省全面推行河長制工(gōng)作方案》正式實施。本次論壇中(zhōng)，廣州廣州市水務局馮明謙總工(gōng)程師對“河長制”有關政策進行了全面的解讀。“廣東省‘河長制’是在國家四級河長體(tǐ)系的基礎上進一(yī)步細化，提出建立區域與流域相結合的省、市、縣、鎮、村(cūn)五級河長體(tǐ)系，以此解決河湖管護‘最後一(yī)公裏’問題。”

其具體(tǐ)設置爲：省政府主要負責人員(yuán)擔任省總河長，省委專職副書(shū)記和省委常委、常務副省長擔任省副總河長，各市、縣、鎮設立本級總河長，流經各區域内主要河湖，分(fēn)别由省、市、縣、鎮黨委或政府負責人員(yuán)擔任本級河長。各級總河長是本行政區域推行河長制的第一(yī)責任人，負責轄區内河長制的組織領導、決策部署、考核監督，協調解決河長制推行中(zhōng)的重大(dà)問題。

“河長制”的主要任務包括保護水資(zī)源、保障水安全、防治水污染、改善水環境、修複水生(shēng)态、管理保護水域岸線及強化執法監管。另外(wài)，廣東省将“河長制”落實情況納入最嚴格水資(zī)源管理制度、水污染防治行動計劃實施情況等考核内容，結合領導幹部自然資(zī)源資(zī)産離(lí)任審計和整改等情況進行評價考核。

廣州市水務局總工(gōng)程師馮明謙作“落實河長制，消除黑臭水體(tǐ)”政策解讀

運用新技術：廣東海綿城市建設要“闖三關”

“廣州水網密布，亞熱帶多雨，是華南(nán)地區降雨量最多的城市之一(yī)。随着建築不斷密集，綠地減少，地表不斷硬化，排澇問題嚴重，水浸問題多發。應該根據廣州的特點，因地制宜建設海綿城市。”論壇上，廣州市人民政府李紅衛副秘書(shū)長就國家海綿城市建設政策及廣州市海綿城市建設發展思路發表講話(huà)。“目前我(wǒ)們正在全面推進分(fēn)散型海綿系統，保護自然系統。對老城區，要重點解決城市内澇以及35個黑臭水體(tǐ)的治理。”

黑臭水體(tǐ)整治，污水排放(fàng)治理，暴雨徑流管理。這三個問題彼此交織，已經成爲廣東省建設海綿城市面臨的三大(dà)難題。國務院政府特殊津貼（工(gōng)程技術）專家隋軍博士感慨道：“尤其是廣州，城中(zhōng)村(cūn)特别多，黑臭水體(tǐ)改造難度非常大(dà)。”

“黑臭水體(tǐ)，黑臭在水裏，根源在岸上，現在很多城市實施了‘河長制’是一(yī)個好的開(kāi)始。”關于城市黑臭水體(tǐ)治理，中(zhōng)國工(gōng)程院院士任南(nán)琪認爲要保障三大(dà)功能，生(shēng)物(wù)淨化、生(shēng)态景觀以及洩洪排澇。“生(shēng)物(wù)淨化就是利用自然，而生(shēng)态景觀是要求治理的同時爲老百姓營造一(yī)個舒适的環境。”具體(tǐ)措施則是建立人工(gōng)強化自然處理系統，形成自然生(shēng)态淨化功能與景觀。另外(wài)，要嚴格控制點、面污染，污水全部截流，尊照排污标準，采取面源污染控制措施。

工(gōng)程院院士、哈爾濱工(gōng)業大(dà)學副校長任南(nán)琪院士作主題報告

除了污水治理和黑臭水體(tǐ)整治，廣東城市面臨的另一(yī)大(dà)難題是城市内澇。隋軍分(fēn)析說：“現在我(wǒ)國很多城市采取的是小(xiǎo)排水系統，即城市雨水進入雨污合流制的城市排水管網系統。而針對廣東降雨集中(zhōng)，暴雨頻(pín)發，城市内澇嚴重的問題，要保障小(xiǎo)排水系統雨水排放(fàng)能力，必須采取削峰和錯峰措施，延緩和降低徑流峰值，從而降低排水強度，減輕市政管網系統排水壓力。必要時應進一(yī)步采取大(dà)排水系統。”

另外(wài)，随着城市基礎設施建設的不斷增多，綠地減少，地面硬化，傳統“快排”模式已經不适應強降水頻(pín)發的地區。尤其是廣東，需要改變傳統排水模式，根據其城市建設的需求，改善水文循環，采取“滲、滞、蓄、淨、用、排”六位一(yī)體(tǐ)模式，打造城市“海綿體(tǐ)”，更加精準化、科學化處理城市降水。

這種城市“海綿體(tǐ)”，既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施。雨水通過這些“海綿體(tǐ)”下(xià)滲、滞蓄、淨化、回用，最後剩餘部分(fēn)徑流通過管網、泵站外(wài)排，從而可有效提高城市排水系統的标準，緩減城市内澇的壓力。城市綠地與廣場應建成具有雨水調蓄功能的多功能“雨洪公園”，城市水系應具備足夠的雨水調蓄與排放(fàng)能力，濱水綠帶應具備淨化城市所彙入雨水的能力，水系岸線應設計爲生(shēng)态駁岸，提高水系的自淨能力。

對于建築與小(xiǎo)區，可以讓屋頂綠起來，在滞留雨水的同時起到節能減排、緩解熱島效應的功效；人行道、廣場可以采用透水鋪裝；有條件的小(xiǎo)區綠地應“沉下(xià)去(qù)”，讓雨水進入下(xià)沉式綠地進行調蓄、下(xià)滲與淨化，而不是直接通過下(xià)水道排放(fàng)；可将小(xiǎo)區的景觀水體(tǐ)作爲調蓄、淨化與利用雨水的綜合設施。

“海綿城市的建設，不論是黑臭水整治還是解決城市内澇，最終目标都是打造一(yī)個水環境優良的城市，理論上要實現人們可以在城市河道裏遊泳的标準。”隋軍認爲：“除了完善排水系統、控制面源污染，更需要政府在規劃設計中(zhōng)采用先進的管理理念和技術，用清淤補水生(shēng)物(wù)修複，使城市河流恢複自然生(shēng)态。”

廣東首彙藍(lán)天工(gōng)程科技有限公司董事長隋軍博士作交流發言

“海綿城市”應結合國情系統推進

近幾年，全國“海綿城市”的建設如火(huǒ)如荼，興起一(yī)股“海綿熱”。2017年，廣州市政府印發了《廣州海綿城市建設管理暫行辦法》、公布了《廣州市海綿城市專項規劃（2016-2030）》，定位廣州海綿城市的總體(tǐ)目标是：打造高密度建設地區的海綿城市典範，建設山水共生(shēng)的嶺南(nán)生(shēng)态城市和宜居都市。通過海綿城市建設，綜合采用“淨、蓄、滞、滲、用、排”等措施。将70%的雨水就地消納和利用。2020年，廣州建成區20%以上的面積要達到目标要求，2030年，建成區80%以上的面積要達到目标要求。

而任南(nán)琪教授在演講中(zhōng)提醒道：“海綿城市是中(zhōng)國特有的概念，要結合中(zhōng)國城市的自然地理環境，不可照搬西方。”歐美等西方國家自19世紀起就開(kāi)始進行城市排水系統的建設與使用，雖然有一(yī)些先進經驗可以借鑒。但中(zhōng)國海綿城市建設目前面臨着内澇與水資(zī)源污染兩大(dà)問題，兩者交織在一(yī)起，其複雜(zá)性加強，需要結合城市實際進行系統治理。

對于如何進行系統布局，任南(nán)琪給出了自己的幾點意見：“首先要遵循自然，保持和利用自然屬性，進一(yī)步加強自然功能的發揮。”任南(nán)琪指出，海綿城市建設要以流域來管理，不可爲以行政區域區劃分(fēn)而把自然流域分(fēn)割成碎片。

另外(wài)，任南(nán)琪認爲，海綿城市建設按照一(yī)個系統來講，是整個國家的基礎設施建設，可以帶來長遠的經濟效益和社會效益。真正的海綿城市建設，要充分(fēn)考慮各個單元，包括飲水、自來水、城市水體(tǐ)和濕地等。“下(xià)一(yī)步應結合智慧城市的建設，把直接排放(fàng)污水的1.0系統升級到4.0水循環系統，把綠色城市、生(shēng)态城市建設等和海綿城市結合在一(yī)起。”（鄒錫蘭 楊雅君）